Женщины в Бундесвере: первый год службы
Шаг в направлении дальнейшей эмансипации

В соответствии с решением Суда Европейских сообществ 2 января 2001 года у девушек и молодых женщин Федеративной Республики Германия также появилась возможность поступить на службу в боевые части Бундесвера.

Автор
Герхард Хаазе-Хинденберг

Аннотация

2 января 2001 года у девушек и молодых женщин Федеративной Республики Германия также появилась возможность поступить на службу в боевые части Бундесвера. До этого Германия занимала по такому показателю, как равноправная служба мужчин и женщин в боевых частях вооруженных сил, одно из последних мест среди государств-членов НАТО. Положение изменилось только после жалобы, с которой обратилась в Суд Европейских сообществ молодая девушка-специалист по электронике. Рассмотрев жалобу, Суд принял решение, гласившее, что отказ взять ее на работу в Бундесвер только по причине ее пола, является “антиобщественным” и явным образом нарушает директиву Европейского Совета о реализации принципа равноправия мужчин и женщин. После этого германская исполнительная власть была вынуждена пойти на внесение поправок в соответствующую статью конституции.

Появление первых девушек-новобранцев в боевых частях означало новые вызовы для Бундесвера. Хотя командиры частей и подразделений разъясняли, что не будут принимать по этому случаю никаких специальных мер, командование Бундесвера стало готовить офицеров и рядовых в рамках “Gender-Training” (курсы по обучению обхождению с представителями противоположного пола) к новой ситуации. Дело в том, что помимо обеспечения раздельного проживания мужчин и женщин в казармах, необходимо было подучиться обхождению с девушками в Бундесвере, в реальной жизни которого дотоле довлели мужчины. При этом учитывался опыт армий других стран.

Вопрос о том, означает ли служба женщин в боевых частях Бундесвера их дальнейшую эмансипацию, обсуждается скорее в академических кругах и политических организациях, чем в среде женщин-солдат.

Содержание


Первые девушки-новобранцы
Девушки хотят служить в боевых частях
Новый вызов
Шаг в направлении дальнейшей эмансипации?
Приведет ли служба женщин в армии к отмене всеобщей воинской повинности?


ИНСТИТУТ ИМЕНИ ГЁТЕ
ИНТЕР НАЦИОНЕС
Редактор: Хельмут Нагельшмитц
Ответственный за выпуск: Илона Ортен
Перевод: Аркадий Штепо
Декабрь 2001 года


Первые девушки-новобранцы

“Мои друзья считали, что я сумасшедшая, потому что, по их мнению, я вообще не гожусь для службы в армии”, - рассказывает Катя Тёпфер. 2 января 2001 года она вместе с 13 другими девушками и молодыми женщинами была зачислена в состав 5-ой батареи самоходного артиллерийского дивизиона и поселилась в казарме имени Варнова в городке Демин под Шверином. Таким образом, она стала в этот день одним из 244 первых солдат-девушек Бундесвера, добровольно приступивших к службе в боевых частях. А что друзья, были правы? “Физические нагрузки оказались тяжелее, чем я думала”, - признается рядовой артиллерии Тёпфер. В начале службы ей было особенно трудно ходить в ногу. “Да и вставать можно было бы попозже”, - говорит хрупкая жительница Берлина.

Подлинное удовольствие ей доставляет обращение с оружием. Особенно нравится Кате винтовка Г-36. Для Даниэлы Айхбаум, которая ныне несет службу в гарнизоне в городке Штеттен ам кальтен маркт, дочери профессионального военного из 294 мотопехотного батальона решающим импульсом стал “день открытых дверей” в одной из частей Бундесвера. “Тогда у меня сразу появилось сильнейшее желание пойти служить в армию”,- рассказывает девушка, имеющая ныне звание штабс-унтер-офицера. Однако после окончания реального училища она еще год занималась общественно-полезной работой (прим. переводчика: после окончания школы многие девушки в Германии добровольно и безвозмездно в течение года работают в домах престарелых, больницах, детских домах и т.д.), прежде чем смогла в 17 лет надеть камуфляжную форму. За время службы она поняла, что “женщине необходимо быть толстокожей, чтобы нормально приспособиться к “мужской атмосфере” Бундесвера”. У Кати Шрёдер, постигающей азы саперного искусства и живущей в Эльбо-Хавельской казарме, с самого начала не было с этим никаких проблем. Атмосфера мужской жизни была ей достаточно хорошо знакома еще с тех пор, когда она училась на автомеханика. Поэтому она обрадовалась, когда узнала, что в армейские боевые части наконец-то стали брать и девушек. “Это открывает хорошие перспективы. После службы в мотопехотном батальоне я могу работать по своей профессии".


Девушки хотят служить в боевых частях

Все началось в 1996 году, когда специалист по электронному оборудованию Таня Крайль попыталась устроиться на работу в ремонтно-восстановительную службу электроники Бундесвера, но ей отказали, поскольку она женщина. В этой должности ей пришлось бы среди прочего учиться обращаться с оружием, а это противоречило статье 12а абзац 4 Основного закона, согласно которой женщины “ни в коем случае не должны нести службу с оружием”. При создании Бундесвера в 1956 году германские законодатели, помня уроки отечественной истории, преследовали политико-правовую цель: обеспечить, чтобы участвующие в войне женщины ни в коем случае не стали мишенью для противника и не могли разделить судьбу военнопленных. Против этого конституционного положения восстала гамбургский правовед Сибилле Рааш, писавшая в журнале “Критише юстиц”: “Если последовательно проследить до конца причину данного исключения, то получится, что женщинам отказывается в праве занимать посты министра обороны, статс-секретаря этого министерства и даже избираться Федеральным канцлером. А все дело в том, что эти должностные лица даже в мирное время являются командирами, а Федеральный канцлер с момента объявления состояния обороны возлагает на себя согласно статье 115б Основного закона командование вооруженными силами. Таким образом, все они могут стать участниками боевых действий”.

Жалоба

Таня Крайль, которой было тогда 26 лет, не удовлетворилась теорией, а обратилась для начала с жалобой в Ганноверский административный суд. В жалобе она обращала внимание на то, что отклонение ее заявления о приеме на работу по причинам, связанным с ее полом, является антиобщественным и явным образом нарушает директиву Европейского Совета по реализации принципа равноправия мужчин и женщин. Эта ее аргументация нашла даже поддержку в Союзе Бундесвера. На основании этого иска Ганноверский административный суд обратился в Суд Европейских сообществ в Люксембурге с ходатайством о принятии предварительного решения. Дело в том, что в судебной палате Ганноверского административного суда существовали сомнения по поводу совместимости соответствующей статьи конституции Федеративной Республики Германия и базирующихся на ней предписаний, регулирующих прием на работу в Бундесвер, с директивой Европейского Совета об обеспечении равноправия мужчин и женщин. Суд Европейских сообществ принявший к рассмотрению дело С-285/98, встал, в конечном счете, на сторону истицы, согласившись с ее аргументацией (кстати, она тем временем воздерживалась от поисков работы на гражданке).

Реакции и мотивы

Решение Суда Европейских сообществ заставило исполнительную власть Германии внести коррективы в существовавшую до тех пор практику приема женщин на службу в Бундесвер. 27 октября 2000 года Германский Бундестаг принял 47-ю по счету за время существования Федеративной Республики Германия поправку к Основному закону. После того, как 1 декабря 2000 года Бундесрат одобрил эту поправку, набрав необходимые две трети голосов, на пути немецких женщин в Бундесвер загорелся зеленый свет – они получили право добровольно служить в боевых частях.

Колумнист газеты “Франкфуртер рундшау” Мартин Винтер оперативно прокомментировал эти изменения: “При всем желании нельзя больше считать исключением из правил ситуацию, когда половине населения отказывают в праве выбирать профессию, доступную второй половине граждан страны”. А газета “тагесцайтунг”, придерживающаяся лево-альтернативного направления, вынесла в заголовок иронические слова: “В следующем сезоне женщины смогут носить одежду маскировочного цвета”.

Между тем наступление девушек и молодых женщин на последний сохранившийся мужской бастион стало зримым. С июля 2000 года в Центрах пополнения Бундесвера молодыми кадрами начались необходимые собеседования. Медицинские комиссии проводили обследования, выявляя пригодность девушек-добровольцев к службе в армии. До конца года заявления подали 1.893 девушки и молодые женщины. До 19 декабря 2000 года было рассмотрено 594 заявления, из которых 477 были удовлетворены. 244 девушки сделали свой выбор и 2 января 2001 года приступили к службе в боевых частях Бундесвера. 151 из них начала проходить первичную подготовку в сухопутных войсках, 76 – в частях военно-воздушных сил, 17- в военно-морских силах. 2 июля 2001 года еще 302 девушки-новобранца начали проходить первичную подготовку и учиться на унтер-офицеров: 195 – в сухопутных войсках, 35 – в военно-воздушных силах, 72 – на флоте.

Виланд фон Ходенберг, член Германского общества защиты мира/Объединения противников военной службы считает, что главной причиной, побуждающей женщин идти на службу в Бундесвер, является прежде всего массовая безработица. Вильфрид Пеннер (член Социал-демократической партии Германии) - уполномоченный Германского Бундестага по оборонным вопросам не склонен судить столь категорично: “Конечно же, у девушек есть самым разные мотивы, в том числе их привлекает также возможность получить гражданскую профессию в особой атмосфере Бундесвера”. Эти два мнения не обязательно в корне противоречат друг другу и позволяют, кстати, объяснить, почему каждая третья девушка, желающая служить в армии, родом из новых федеральных земель, то есть из тех расположенных между Балтийским морем и Рудными горами районов Федеративной Республики Германия, где сравнительно много безработных и существует дефицит мест для обучения профессии. Однако у Карла-Петера Шульте, возглавляющего пункт приема добровольцев Берлинского центра пополнения Бундесвера молодыми кадрами, наготове еще одно объяснение этого явления: “На востоке Германии наблюдается повышенный интерес к армии и к военным”.

Определение пригодности к службе

На самом деле, чтобы поступить на службу в Бундесвер, претендентам-девушкам, так же как и юношам, необходимо получить заключение врача о годности к строевой. При этом проверяется и физическое здоровье, и состояние психики. Всем им приходится отжиматься, качать пресс, бегать на время, прыгать в длину. И если девушкам-претенденткам удается пройти через все это и стать новобранцами, в вооруженных силах им необходимо еще привыкнуть к тону солдатского обращения. 19-летняя косметолог Ненси Ватцл из Радиса, что в федеральной земле Саксония-Ангальт, описала свои наблюдения в дневнике, выдержки из которого опубликовал журнал “Шпигель”: “За эти месяцы я уже привыкла к тому, что в армии орут. Это здесь нормальное явление, и спрашивать “почему Вы на меня кричите?” попросту бесполезно”. Ее сослуживец Катя Шрёдер не видит в этом проблемы: “Орать необходимо, чтобы привить нам уважение. Мы должны знать, кто здесь главный. Так можно лучше самоутвердиться”. Но за плечами у Кати уже годы учебы на автомеханика.


Новый вызов

Проявляя заботу о солдатах-девушках, Федеральный министр обороны Рудольф Шарпинг уже заранее в профилактических целях приказал посрывать фотографии голых девиц со стен солдатских шкафов. Вслед за тем и в Центре идеологической работы среди военнослужащих, и в самих войсках прошли семинары, на которых командный состав готовился "без проволочек интегрировать женщин в вооруженные силы" и "открыть перед ними все военные поприща и сферы деятельности".

В Бундесвере были организованы также курсы под названием “Gender-Training” (обучение обхождению с представительницами противоположного пола). Они были нацелены на то, чтобы помочь мужчинам избавиться от предрассудков и фобий по отношению к однополчанам-женщинам. Если послушать солдат в военных гарнизонах, то каждый из них утверждает, что с женщинами нет никаких проблем. Тем не менее, уполномоченный Германского Бундестага по оборонным вопросам требует в своем докладе “наставлять” солдат насчет секса. С этим вопросом "целесообразно разобраться", в особенности “имея в виду военнослужащих, участвующих в зарубежных миротворческих операциях на Балканах”. Возможно, в основании подобного подхода лежит соответствующий опыт, накопленный в вооруженных силах Соединенных Штатов Америки. Например, в американских военно-морских силах, корабли которых иногда многие месяцы находятся в плавании, нередки случаи, когда от пяти до десяти процентов из примерно 400 женщин-членов команды авианосца возвращаются из похода беременными.

Размещение в казармах и контакты между военнослужащими мужчинами и женщинами

С формальной точки зрения совместная жизнь представителей обеих полов в казармах отрегулирована наилучшим образом путем внесения изменений в уставы. Они спят в разных помещениях, пользуются раздельными душевыми кабинами и туалетами. При этом артиллерист Катя Тёпфер сожалеет о том, что девушки могут заходить в гости к своим товарищам по службе, а парни, наоборот, лишены этой возможности. “Вначале у нас не было такого правила, но оно оказалось необходимым”, - объясняет командир батареи капитан Франк Шрёдтер. В коридоре, куда выходят двери девичьих комнат, расположены также комнаты солдат постарше, которые уже прошли первичную подготовку. “По вечерам они заходили в гости к девушкам и устраивали бесконечный трёп”, - продолжает Шрёдтер. Чтобы гарантировать девушкам-солдатам, к которым проявлялся такой большой интерес, спокойный сон, и было установлено правило односторонних визитов.

Унтер-офицер Себастиан Райдл, обучающий новобранцев в гарнизоне Хафельберг (федеральная земля Саксония-Ангальт), в котором служит Катя Шрёдер, все же видит разницу в обхождении с представителями различных полов: “Прежде чем зайти в комнату к девушкам, я стучусь. У парней я этого не делаю. Если кто-то из них окажется голым, я не увижу ничего нового”.

Когда солдаты отправляются в летние лагеря, то проблема туалетов, например, практически не возникает, поскольку на время многодневных полевых учений в Бундесвере давно уже ставят практичные сдвоенные домики – разновидность туалетов, встречающихся в кемпингах. В остальном, как говорит вице-адмирал Лутц Фельдт, на кораблях флотилии которого уже с восьмидесятых годов плавают также женщины-врачи и санитарки, совместная жизнь мужчин и женщин – это не проблема раздельных душевых кабин, а вопрос воспитания и дисциплины”.

Опыт армий других стран

Достаточно взглянуть на статистические данные, чтобы убедиться в том, что до недавнего времени Германия находилась на одном из последних мест среди стран НАТО по такому показателю как равноправная служба женщин в боевых частях вооруженных сил. Одна лишь Италия присоединилась к этой широко распространенной в армиях стран-партнеров практике позже Германии - в течение 2001 года, - для чего потребовалось соответствующее парламентское решение. Сегодня лишь Люксембург, в котором находится штаб-квартира Суда Европейских сообществ, по-прежнему преграждает своим женщинам путь в боевые части армии. Но этим фактом можно пренебречь, учитывая, что в его армии насчитывается всего-навсего 730 военнослужащих.

В общем и целом двенадцать государств-членов Североатлантического союза (НАТО) позволили своим женщинам служить во вспомогательных войсках. Кроме того, в семи странах им разрешается нести службу в боевых частях, однако в большинстве случаев с известными ограничениями.

На каких должностях могут служить женщины в вооруженных силах?

Бельгия (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 7,1)
Все штатные должности, кроме службы на подводных лодках

Дания (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 4,8)
Все штатные должности, кроме службы в диверсионно-разведывательных группах /отделениях боевых пловцов

Германия (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 1,3)
С 1 января 2001 года все штатные должности

Франция (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 6,3)
Все штатные должности, в том числе и во вспомогательных войсках, кроме службы в боевых частях

Греция (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 4,0)
Все штатные должности, в том числе и во вспомогательных войсках, кроме службы в боевых частях

Великобритания (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 7,4)
Все штатные должности, кроме службы в боевых частях, используемых в операциях против сухопутных сил противника, а также службы на подводных лодках

Италия (ее парламент лишь недавно предоставил женщинам возможность службы в армии)

Канада (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 11,3)
Все штатные должности, кроме службы на подводных лодках

Нидерланды (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 7,2)
Все штатные должности, кроме службы на подводных лодках и в корпусе морской пехоты

Норвегия (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 4,6)
Все штатные должности

Польша (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 0,1)
Служба преимущественно в медсанбатах

Португалия (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 5,1)
Все штатные должности, в том числе во вспомогательных войсках, кроме службы в боевых частях

Испания (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 2,6)
Все штатные должности

Чешская Республика (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 2,7)
Санитарная служба, связь и возможности использования во вспомогательных войсках

Турция (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 0,9)
Все штатные должности, в том числе во вспомогательных войсках, кроме службы в боевых частях

Венгрия (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 4,9)
Все штатные должности

Соединенные Штаты Америки (доля женщин в вооруженных силах в процентах: 14,0)
Все штатные должности, кроме службы в боевых частях, участвующих в операциях против сухопутных сил противника, и службы на подводных лодках

Когда анализируется опыт, накопленный различными армиями при использовании женщин-солдат в боевых операциях, подтверждается феномен, наблюдающийся в Бундесвере уже в мирное время. Капитан Франк Шрёдтер, командир батареи, в которой служит Катя Тёпфер, также отмечает: “В армии всегда ощущается склонность относиться к девушкам чуточку нежнее, вести себя с ними вежливее”. В этом сказывается, видимо, инстинкт защиты более слабого, который в израильской армии привел к организационным выводам. Во время борьбы за освобождение, которую Израиль вел в 1948 году, солдаты-женщины сражались на передовой плечом к плечу с мужчинами. В результате этого появились осложнения. Выяснилось, что в минуты опасности мужчины проявляли именно этот инстинкт защитить более слабого и обращали больше внимания на то, чтобы уберечь боевых подруг от ужасов войны, чем на приказы. Вследствие этого некоторые части оказались на грани потери боеспособности. В настоящее время израильские женщины-солдаты служат в сводном женском корпусе, в котором своя собственная структура командования, снабжение, и он действует по установленным для него правилам.


Шаг в направлении дальнейшей эмансипации?

На вопрос о том, означает ли доступ женщин к оружию одновременно прогресс эмансипации, даже сами служащие в Бундесвере женщины дают взаимоисключающие ответы. И нередко они совмещают в себе противоположные качества пацифисток и феминисток. Член Германского общества защиты мира Катрин Фоглер также призналась на встрече земельного рабочего сообщества “Женская политика”, организованной партией “Союз-90/Зеленые”, в том, что она переживает подобный внутренний конфликт. Однако, в конечном счете, она не усматривает “прямой взаимосвязи между службой в боевых частях и степенью эмансипации женщин в обществе”. Эксперт по вопросам политики безопасности фракции Социал-демократической партии Германии в Бундестаге Верена Вольлебен, напротив, одобрительно относится к тому, что “Бундесвер может сегодня пополнять свои ряды за счет квалифицированных мужчин и женщин. Это обогащает германскую армию”.

Как показывает опыт, сами девушки-солдаты подходят к вопросу равноправия гораздо более прагматично. Обер-фельдфебель Ута Папрот вообще не склонна заводить разговор об эмансипации: “Здесь никого не интересует, накрашивалась ли ты пару часов перед зеркалом. Здесь к тебе относятся не как к женщине, а как к солдату”. Столь же прагматично относится к своим девушкам-новобранцам и капитан Шрёдтер, который не жалеет для них похвал. “Женщины – это благо для армии”, - говорит он и объясняет, почему женщины достигают лучших результатов: “Ни один парень не желает прослыть тюфяком. И никто из них не хочет ударить лицом в грязь на глазах у девушек. В свою очередь не найдется ни одной девушки, которая не стремилась бы быть на равных с парнями”.

Служба одна и та же, а зарплата?

Вопрос равноправия полов нередко совершенно справедливо связывают с равной оплатой труда мужчин и женщин. В этом отношении в народных хозяйствах всех европейских стран есть еще над чем поработать. В августе 2001 года Европейская Комиссия и статистическое ведомство Европейского Союза “Евростат” представили второй ежегодный доклад о социальном положении женщин в странах Евросоюза. Из него вытекает, что в пятнадцати государствах-членах ЕС женщины получают в среднем на четверть меньше, чем мужчины. Германия, в которой средняя зарплата женщин составляет 77% от той, что получают мужчины, идеально вписывается в общеевропейскую картину. В отличие от этого, в тарифной сетке, действующей в Бундесвере, не содержится никаких различий в оплате труда мужчин и женщин, т.е., занимая одну и ту же должность, они получают равную зарплату. Таким образом, Бундесвер, равно как и федеральные ведомства Германии, достиг гораздо больших успехов в обеспечении равноправия полов, чем “свободная экономика”.

Равны ли шансы продвижения по службе?

Чтобы стать офицерами, женщинам в Бундесвере необходимо выполнить те же самые условия, что и их однополчанам-мужчинам. Никаких особых правил допуска женщин к офицерской карьере и их назначения на офицерские должности не существует. Впервые женщины приступили к учебе на офицеров строевой службы Бундесвера 2 июля 2001 года. Из 1.110 претенденток были отобраны 227. Они успешно прошли тесты и были зачислены курсантами. 137 из них поступили в сухопутные войска, 53 были направлены в военно-воздушные силы, 37 начали службу на флоте.

И все же некоторые ограничения, касающиеся служебного поприща женщин в вооруженных силах Германии, существуют. Бывшая Уполномоченная Германского Бундестага по оборонным вопросам Клер Мариенфельд уже в марте 2000 года незадолго до своего ухода с этой должности ясно обозначила свою позицию: она против использования женщин в частях специального назначения. И эта ее позиция совпадает с позицией командования Бундесвера, которое рекомендовало не брать женщин в войсковые части, которые могут вступать в ближний бой с противником, где есть вероятность сражения “лицом к лицу”. Кстати, Суд Европейских сообществ также допускает исключения, правда, там, где боевые действия требуют недюжинной физической силы. Однако “исключения из правил, установленных директивой об обеспечении равноправия полов, могут касаться лишь специфической деятельности”. Применительно к Германии это означает, что и после решения Суда Европейских сообществ женщинам по-прежнему будет закрыт доступ в спецназ, например, в такие элитные группы как КСК. В свете террористических актов в Соединенных Штатах Америки и возможного участия германских солдат в военных операциях это ограничение, распространяющееся на женщин-солдат, имеет определенный смысл.


Приведет ли служба женщин в армии к отмене всеобщей воинской повинности?

Как только Суд Европейских сообществ вынес свой вердикт, председатель молодежной организации Свободной демократической партии Германии “Молодые либералы” Даниэль Бар тут же усмотрел в нем предрешение вопроса о будущей профессиональной армии, поскольку только она может обеспечить подлинное равноправие между новобранцами юношами и девушками. “Служба женщин в армии приведет к отмене всеобщей воинской повинности”, - предрек Бар. На его сторону без всяких оговорок встал и эксперт по вопросам обороны фракции “Союз-90/Зеленые” в Германском Бундестаге Фолькер Бек: “Если воинская повинность для женщин исключается, то возникает вопрос об оправданности или смысле дальнейшего сохранения воинской повинности для мужчин, особенно с учетом того, что все больше государств-членов НАТО отказываются от всеобщей воинской повинности”. Однако большинство депутатов Германского Бундестага пока не разделяют эти представления.
[/b]