Взагалі це пахне створенням бази даних з паспортними даними власників, які мабуть треба буде давати при реєстрації телефону. Чи сертифікат "кошерності" телефону буде на апарат а не на власника, анонімний? Не вірю.
З одним IMEI по крайній мірі в одній соті не можуть працювати одночасно 2 апарати - їх автоматично обидва викидає з мережі. Це використовують в одному з варіантів глушилок- імітація клона телефона(опис на сайті виробника).
По 6грн з абонента це добре, а прив"язка до прізвища це можливість злупити набагато більше, виловивши ключові фрази в спілкуванні.
Якщо жаба не помічає, як вариться, то такими темпами скоро відновлять кріпосне право.