Кароче такая фигня. Это всё свершицца)
Делают это якобы для борьбы с ворами моб. телефонов. Просто имейку телефона который был украден, заносят в черный список все операторы и трубка больше не звонит на территории Украины
Регистрация телефонов будет проходить очень просто: все сертефицированные UA UCRF аппараты будут автоматически внесены в базу данных операторов, а остальные получат смски с просьбой "утрясти" этот вопрос в ближайшем сервис-центре оператора. Если в течении 3х месяцев не приходишь к оператору - отправляешься в блек лист. И смена SIM-карты не поможет))
По поводу перепрошивки IMEI:
1) не каждый телефон можно прошить.
2) двум телефонам с одинаковыми имейками не повзолят работать - в блек лист обоих.

Когда это начнется? Ориентировочно конец лета - начало осени.

По-моему гос-во хочет просто приглушить оборот контрабандных аппаратов и, соответственно, нагреться на ввозе сертификата. С другой стороны все начинается с малого: сначало твой имей в базе данных, потом ФИО, потом адрес, потом точное местоположение - еще всё это очередной способ контроля.
Идея эта не новая - Турция давным-давно ощутила это на себе. И там телефон работает всего 2 недели, потом надо платить 50$ или покупать турецкий мобильник.