В выше выложенных фотках видно, что не только наши бойцы носят черные жилеты на Мультикам. Тут видимо причина и в недостатке такого снаряжения и в недостатке времени и средств на его приобретение. А может просто такая ведомственная "мода". Не думаю, что у сотрудников охраны первых лиц финансовые проблемы.