Реально элитарность и подготовку к игре и массовость относительную при этом - даст всего одно правило:
НИКАКОЙ МЕШАНИНЫ и ЛЕВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ В ЭКИПЕРОВКЕ И ОРУЖИИ

Если у тебя ГОРКА - то и разгрузка должна быть - штатная, для соответстующего спецподразделения - утвержденная. И фляга, а не кемел и никаких сумок и рюкзаков не по уставу. И рация - там где положено. И оружие - 3-4 типа и только твоей страны.
Вот правильно сказали - сделать 5 типов подразделений для каждой стороны. Чтоб все в них были по уставу.
Все одинаковые в своем подразделении.

Тогда и элитарность сохраниться и людей будет приходить в несколько раз больше. И командиры у этих подразелений определяться на этот проект. Вот тебе и субординация пойдет и доигровая подготовка.
Придется много конечно делать, докупать ребятам - но это разумное докупание, применимое и на другие игры. и есть выбор - не один тип формы - а пять вариантов есть. Все на это пойдут.
Будет очень красиво.