Лично я согласен с тем, что надо смотреть на человека. Ведь в 16-17 лет есть люди намного поадекватней 20-30 летних...
Но правила есть правила...

Кстати, не кажется ли вам странно то, что водить авто можно с 18, а мото с 16?? Ведь ответственность то, по сути, одинаковая.