Ну, что я могу сказать...
НКРЗ - это мухи, а мобильные операторы - мед...
Кто согласится терять прибыль, получаемую из воздуха ради непонятной организации, которая только и может, что рождать некие циркуляры и указания?

Хотя, я могу и ошибаться...