А нельзя ли совместить две идеи в одном флаконе? Например - ФСУ вместе с другими ассоциациями Украины разрабатывает формы и порядок легальной государственной регистрации местных команд, по единому для всех регионов образцу. На основании регистрационных документов делаются нормальные удостоверения, которые можно использовать как на игре, так и для предъявления органам власти. Ведь в Израиле так, если не ошибаюсь? Уровень контроля возрастёт, что не понравится свободолюбивым игрокам, но и уровень легальности повысится. То есть официально каждый игрок уже будет членом всеукраинской общественно-спортивной организации. Правда, мне и самому бюрократией неохота заниматься ))))) Как вариант - не организовывать ячейки в каждом городе, а приписать команды к областному центру. Что-то в этом роде.