Скорее всего, так: есть город, там есть Альфа, в Альфе есть допустим 2-3 боевые группы, а вот из них всех, есть 4-5 человек специализация которых, - водолаз. А если нет таких, то да, приезжают из других городов. То бишь к чему я, вряд ли, существуют спец группы, там где они не нужны. Они есть там где зачастую проходят подобные операции, к примеру водолазы в портовых городах, или горное подразделение в Крыму или Карпатах, к примеру. А так, смысл содержать и тренировать горных спец., если они не будут лазить по скалам, или водолазов которые будут работать зачастую в зданиях?! Это конечно мои догадки, и не факт, но все же!