Миротворцы вяжут всех, кто по их мнению является бандитом. "Местная власть" ловит только бандитов противоположенной стороны, естественно. И сдает их Миротворцам. В пункте 4 имелось ввиду то, что "бандита" может сдать только полиция, а не простой мирный или вооруженный мирный, или такой же бандит, но другой стороны.