Ну как минимум у этих мирных на начало игры будет оружие похуже, + определенное количество мирных все же сможет примкнуть к военным, в то время как бандиты изначально с ними враги. Да и врядли кому то удастся выжить самому, в любом случае прийдется примкнуть к военным, либо бандитам, либо создавать свое новое обьединение