в целом у вас правильное представление о ситуации в г. Раккун-Сити...
но, для более простого понимания:
U.S.S. (Umbrella Security Services) + «Wolfpack» враждебны к B.S.A.A. (Bioterrorism Security Assessment Alliance) + «Echo Six», нейтральны к S.T.A.R.S. (Special Tactics And Rescue Service Team) + R.P.D. (Raccoon Police Dep.);
B.S.A.A. (Bioterrorism Security Assessment Alliance) + «Echo Six» нейтральны к S.T.A.R.S. (Special Tactics And Rescue Service Team) + R.P.D. (Raccoon Police Dep.);
S.T.A.R.S. (Special Tactics And Rescue Service Team) + R.P.D. (Raccoon Police Dep.) враждебны только к бандам;
Банды мирных враждебны ко всем, в т.ч. и к друг другу...
P.S. объединиться B.S.A.A. и S.T.A.R.S. не получится - на то в игре будут миссии, взаимоисключающие интересы этих группировок...