В этом проекте поступили иначе - они убрали перечень категорий граждан, которым разрешено владеть "спецсредствами" (сейчас перечень указан только в ведомственной инструкции и сформирован исходя из должности/рода занятий). В проекте же, просто указано, квалифицирующие признаки - возраст, состояние здоровья, отсутствие судимости. В целом подход правильный, но касается это пока только кастрированных "спецсредств" (про гладкостволы мы не говорим - они и так разрешены).