Всё намного проще. У них «программа не понимает». Мне такое уже заявляли. Кстати, если следовать букве закона, то штрафовать и наказывать их нужно дико — их операторы для внесения данных берут паспорт в руки, а делать это они не имеют права — в положении о паспорте чётко указано кому можно передавать паспорт, и никакого намёка на всяких «операторов» там нет.

Мой тоже с фотографией
А у меня — «тимчасове посвідчення» без намёка на фотографию, у военкоматов с 2004-го, ЕМНИП, года бланков не хватает, всем, кого не берут на действительную, дают такие бумажки.