На кого могут опираться иранские консерваторы? М. Вихрев
Высшее государственное и военное руководство Исламской Республики Иран (ИРИ) крайне озабочено складывающейся ситуацией в регионе Персидского залива и угрозами со стороны Соединенных Штатов Америки в отношении Ирана. В этой сложной обстановке Тегеран предпринимает ряд шагов по снижению вероятной угрозы Вашингтона, и в этом он рассчитывает на поддержку как внешних, так и внутренних сил.
По мнению иранских лидеров, достойный отпор американскому агрессору может дать только то государство, которое имеет хорошо подготовленные и оснащенные новейшим вооружением и военной техникой (ВВТ) вооруженные силы (ВС), справедливую и понятную всем идеологию и религию, верящий в исламские духовные идеалы и истины народ. Это - исламский Иран.
Исходя из данных посылок, руководство Ирана определило для себя три задачи, решение которых в кратчайшие сроки позволит противостоять агрессивным планам США и их союзникам:
Подготовка ВС к войне, что, естественно, подразумевает идеолого-пропагандистскую обработку личного состава вооруженных сил Ирана, принятие на вооружение современных систем оружия и соответствующую складывающейся обстановке оперативную подготовку штабов всех степеней и боевую подготовку частей и соединений.
Подготовка иранского народа к вооруженному противостоянию с более сильным противником в условиях возможной полной изоляции от внешнего мира, а также вероятного применения американцами по объектам на территории Ирана оружия массового поражения, включая и ядерное.
Подготовка экономики страны (государственного и частного секторов) к функционированию в условиях военного времени (по примеру периода ирано-иракской войны 1980-1988 гг.).
По мнению автора, большинство из указанных задач в той или иной степени раскрыты на страницах аналитических выпусков Института изучения Израиля и Ближнего Востока. В настоящей статье предполагается уместным остановиться на тех компонентах вооруженных сил Исламской Республики Иран, которые достаточно реально могут оказать всестороннюю поддержку существующей власти в Тегеране.
Вооруженные силы Ирана имеют особую, не сравнимую с ВС других стран структуру: в своем составе они имею три компонента, каждый из которых имеет необходимые атрибуты ВС, то есть виды вооруженных сил. Итак, компонентами ВС ИРИ являются Армия, Корпус стражей исламской революции (КСИР) и Силы охраны правопорядка (СОП). Наиболее же подготовленными к защите страны в религиозно-идеологическом отношении являются КСИР и СОП, о которых и пойдет речь ниже.
Корпус стражей исламской революции (сепах), или КСИР является одной из составляющих компонент вооруженных сил Исламской Республики Иран (ИРИ). В некоторых зарубежных источниках Корпус сравнивают с национальной гвардией США или внутренними войсками России. Однако КСИР представляет собой хорошо вооруженную, подготовленную и идеологически обработанную часть вооруженных сил ИРИ.
Согласно статье 150 Конституции Исламской Республики Иран, «Корпус стражей исламской революции, созданный в первые дни победы этой революции, сохраняется для осуществления своей роли по охране революции и ее достижений. Функции и сфера ответственности КСИР в рамках других компонентов вооруженных сил ИРИ определяется законом с особым акцентом на их братское сотрудничество и взаимодействие».
Законом о КСИР, принятым в мае 1982 г., предусматривается, что «...целью (КСИР) является защита исламской революции Ирана, ее завоеваний, священная война на пути Божьем (джихад), распространение господства закона божьего в мире в соответствии с законами Исламской Республики Иран и всемерное укрепление оборонной основы Исламской Республики посредством взаимодействия с другими вооруженными формированиями, военного обучения народных масс и руководства народными массами».
КСИР был создан в мае 1979 г. по личному указанию имама Хомейни. Исламское военное и государственное руководство Ирана в вопросах обеспечения национальной безопасности от внутренних и внешних угроз не могло полностью положиться на регулярную армию, в которой, несмотря на замену высшего командного состава и проведение массовых чисток в низовых звеньях, оставались сильные прошахские настроения. Поэтому в военном строительстве ИРИ послереволюционного периода главный упор делался на создание альтернативных вооруженных формирований милицейского типа, преданных идеям хомейнизма - панисламского неошиизма аятоллы Хомейни - своего рода гвардейским частям нового режима.
Вскоре КСИР стал широко применяться для наведения порядка внутри страны как важнейший элемент сил безопасности исламского руководства.
Высшим государственным и военным руководством Ирана на КСИР возложены задачи армейской, жандармско-полицейской и религиозно-исламской специфики, а именно:
- обеспечение внутренней безопасности исламского режима в Иране путем борьбы с оппозицией, пресечения антиправительственных выступлений населения;
- осуществления контроля за деятельностью политических, общественных, и неправительственных организаций, частных компаний и фирм;
- отражение совместно с Армией внешней агрессии;
- ведение внешней разведки и контрразведки;
- предотвращение проникновения в страну “западной идеологии и культуры”;
- подготовка и руководство Силами сопротивления «Басидж»;
- контроль за строгим соблюдением всеми гражданами исламских норм жизни и морали;
- претворение в жизнь концепции «экспорта исламской революции»;
- борьба с наркобизнесом и бандитизмом;
- участие в охране государственной границы;
- участие в осуществлении крупномасштабных государственных проектов в рамках строительства и развития экономики.
В своем составе КСИР имеет сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы, Силы сопротивления “Басидж” (ССБ) и Силы специального назначения “Кодс” (ССНК).
В последнее время мы стали свидетелями обострения внутриполитической обстановки в Иране, и в связи с этим можно прийти к выводу, что рост активности различных сил, выступающих за реформы, уже начал приводить к ужесточению политики институтов, на которые опираются клерикалы. Все большую роль играет Корпус стражей исламской революции, который всегда был наиболее верной опорой режима. Реальному усилению КСИР и других спецслужб способствуют распространяемые спекуляции о том, что, надежно защищая режим, они спасают Иран от хаоса.
После инициированной президентом страны М. Хатами смены руководства спецслужб (он потребовал убрать наиболее одиозные фигуры) политика корпуса не претерпела изменений. При этом КСИР сохраняется, прежде всего, как орудие в руках аятоллы Хаменеи, а не режима в целом. Руководители КСИР подчиняются непосредственно ему. Хаменеи назначает на должности, от него зависит объем финансирования. По мнению некоторых зарубежных аналитиков, от КСИР в этом отношении отличается Армия, которая в случае резкого обострения ситуации, судя по всему, не будет вмешиваться в события на стороне клерикалов. В отличие от КСИР она нацелена на отражение внешней, а не внутренней угрозы.
Значительное место в работе по противодействию реформаторам отводится главной спецслужбе ИРИ - Министерству информации и безопасности, которое с помощью многочисленного агентурного аппарата и подконтрольных СМИ реализует планы по расколу студенческого движения, преследованию и компрометации либеральных деятелей. В целом спецслужбы, включая отряды народного ополчения "Басидж", однозначно демонстрируют поддержку консервативно настроенных сил. Активную роль в подавлении инакомыслия играет и судебная власть.
Клерикалы эффективно используют в борьбе с реформаторами Наблюдательный совет, который осуществляет отсев кандидатов в депутаты на парламентских выборах под предлогом нелояльности последних исламскому строю. Нынешняя конституция позволяет Наблюдательному Совету Ирана (НС) "фильтровать" постановления парламента, что дает возможность консерваторам блокировать либеральные законопроекты. Правительство практически не имеет рычагов влияния на организации, подчиненные консерваторам. Когда меджлис одобрил предложенный правительством проект, согласно которому в бюджет на 2002-2003 (иранский) финансовый год в качестве подотчетных объектов организаций должны были быть включены КСИР и исламские фонды, НС его заблокировал. Отклонил его и Совет целесообразности принятых решений, заявив, что эти вопросы остаются прерогативой Хаменеи.
Все эти моменты серьезным образом сказываются на формировании соединений и частей Корпуса и, в большей степени, комплектование офицерским, унтер-офицерским и сержантским составом Корпуса.
Для кадрового состава КСИР (а также Сил охраны правопорядка и Сил сопротивления «Басидж» (ССБ) предусмотрены следующие условия при приеме на действительную военную службу:
- приверженность исламу;
- наличие гражданства ИРИ;
- преданность идеалам исламской революции и государственному строю Ирана;
- отсутствие судимостей за преступления, связанные с посягательством на государственный строй ИРИ и ценности исламской революции;
- отсутствие судимостей за преступления, наказание за которые предусматривают лишение права занимать государственные должности;
- отсутствие в прошлом связей с запрещенными или антирелигиозными политическими партиями и движениями;
- отсутствие членства в запрещенных политических партиях или движениях;
- наличие образования (для технических специалистов), достаточного для прохождения службы в ВС;
- соответствие возрастным требованиям;
- отсутствие наркотической зависимости и устойчивое моральное состояние;
- соответствие требованиям, предъявляемым к физическому здоровью и умственному развитию.
Силы охраны правопорядка (СОП) в мирное время в административном отношении находятся в подчинении министерства внутренних дел ИРИ, а в оперативном отношении (охрана государственной границы, ведение разведки, оперативная и боевая подготовка, подготовка кадров и т.п.) - подчиняются начальнику Генерального штаба. В военное время СОП входят непосредственно в состав ВС ИРИ и является наряду с ССБ одним из резервных компонентов вооруженных сил.
В соответствии с законом ИРИ о вооруженных силах, Силы охраны правопорядка, являющиеся их составной частью, предназначены для выполнения следующих задач:
- борьба с наркобизнесом и контрабандой;
- борьба с антиобщественными явлениями;
- расследование уголовных, религиозных и политических преступлений;
- поиск и задержание преступников и обеспечение их содержания под стражей в местах лишения свободы;
- осуществление контроля границ страны, защита интересов государства в морской экономической зоне;
- обеспечение визового режима на пограничных постах и переходах, контроль за въездом и выездом из страны граждан Ирана и иностранцев, а также пребывание последних на территории Ирана;
- разработка правил дорожного движения, контроль за их соблюдением;
- обеспечение призыва молодежи в ряды вооруженных сил Ирана;
- сотрудничество с Интерполом;
- обеспечение охраны государственных объектов и высших должностных лиц.
Общее руководство СОП осуществляет верховный главнокомандующий ВС ИРИ через своего заместителя по СОП - министра внутренних дел, а непосредственное - командующий СОП.
Территориально СОП разделены на зоны, соответствующие административному делению страны на останы, а также создана отдельная зона в г. Тегеран. Во главе каждой из них стоит командир, назначаемый министром внутренних дел. Он непосредственно подчиняется командующему СОП и взаимодействует с заместителем губернатора провинции по политическим вопросам и безопасности, который отвечает за координацию деятельности между дислоцированными в остане подразделениями СОП, КСИР, министерства информации (безопасности) и Армии.