Ограничения по мощности передатчика согласно стандартам р/с
http://www.tech-faq.com/frs-family-radio-service.shtml
FRS-ная станция-0.5Вт,
GMRS-ная,работающая на канале FRS-5Вт

согласно стандарту, FRS станция не требует лицензирования(у них), т.к. в стандарте она ограничена мощностью 0.5Вт, GMRS рация ТРЕБУЕТ наличия лицензии и допускает мощность до 5Вт(соответственно и на тех каналах,которые у GMRS и FRS общие(1-7 канал FRS), GMRS станция может работать на мощности до 5Вт)

Т.е. технически можно хоть 100Вт станцию в диапазон FRS(или GMRS) засунуть, но это будет нарушение стандарта FRS (GMRS)